Dane Stangler and Robert E. Litan Dane Stangler dan Robert E. Litan
Ewing Marion Kauffman Foundation Ewing Marion Kauffman Foundation
Kauffman Foundation Research Series: Kauffman Foundation Penelitian Seri:
Firm Formation and Economic Growth Formasi Kantor dan Pertumbuhan Ekonomi
Where Will The Jobs Dimana Akankah Pekerjaan
Come From? Ayo Dari?
November 2009 November 2009
©2009 by the Ewing Marion Kauffman Foundation. © 2009 oleh Yayasan Ewing Marion Kauffman. All rights reserved. All rights reserved.
Dane Stangler is a senior analyst at the Dane Stangler adalah seorang analis senior di
Kauffman Foundation. Kauffman Foundation. Robert E. Litan is Robert E. Litan adalah
vice president for Research and Policy at wakil presiden Riset dan Kebijakan di
the Kauffman Foundation. Kauffman Foundation. The authors are Para penulis
grateful to Ron Jarmin and Javier Miranda berterima kasih kepada Ron Jarmin dan Javier Miranda
at the US Census Bureau, Mike Horrell at di Biro Sensus Amerika Serikat, Horrell Mike di
the Kauffman Foundation for excellent yang Kauffman Foundation untuk sangat baik
research assistance, and Harold Bradley, bantuan penelitian, dan Harold Bradley,
Wendy Guillies, Paul Kedrosky, EJ Reedy, Wendy Guillies, Kedrosky Paulus, melengking EJ,
and Carl Schramm for their feedback. dan Carl Schramm untuk umpan balik mereka.
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
1 1
Kauffman Foundation Research Series: Kauffman Foundation Penelitian Seri:
Firm Formation and Economic Growth Formasi Kantor dan Pertumbuhan Ekonomi
Where Will The Jobs Dimana Akankah Pekerjaan
Come From? Ayo Dari?
November 2009 November 2009
Dane Stangler and Robert E. Litan Dane Stangler dan Robert E. Litan
Ewing Marion Kauffman Foundation Ewing Marion Kauffman Foundation
I ntroduction P endahuluan
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
2 2
Introduction Pengantar
At no time since 1945 have so many jobs Pada ada waktu sejak tahun 1945 memiliki banyak pekerjaan sehingga
disappeared so rapidly in the United States. menghilang begitu cepat di Amerika Serikat.
Compared to all prior recessions since the end of Dibandingkan dengan semua resesi sebelum sejak akhir
World War II, the 2007-09 recession ranks worst in Perang Dunia II, resesi 2007-09 peringkat terburuk dalam
terms of the number of jobs lost (over eight million), segi jumlah pekerjaan yang hilang (lebih dari delapan juta),
and second-worst in the percentage decline (6 dan kedua-terburuk dalam penurunan persentase (6
percent). persen).
1 1
Still worse, the broadest unemployment Masih buruk, pengangguran luas
measure, U6, has touched ridiculously high levels— mengukur, U6, telah menyentuh ridiculously tingkat tinggi
nearly one in five workers—and the number of hampir satu dari lima pekerja-dan jumlah
hours worked per week has steadily decreased. jam kerja per minggu telah terus menurun.
2 2
Put Menempatkan
these together with a rapidly falling employment-to- ini bersama-sama dengan cepat jatuh kerja-ke-
population ratio, and the US employment situation rasio penduduk, dan situasi kerja AS
has not looked so bleak in several decades. tidak tampak begitu suram dalam beberapa dekade.
Compounding this dreary picture, more than a few Peracikan foto ini suram, lebih dari beberapa
forecasters see a long and slow recovery from this peramal melihat dan memperlambat pemulihan yang panjang dari ini
decline—and given that the last two employment penurunan-dan mengingat bahwa kerja dua terakhir
recoveries were much longer than the postwar pemulihan yang lebih lama daripada sesudah perang
average, they could be right. rata-rata, mereka bisa benar.
3 3
Naturally, then, everyone is asking: where will the Tentu, kemudian, semua orang bertanya: mana kehendak
new jobs come from? pekerjaan baru datang dari? The answer—though it has Jawaban-walaupun memiliki
mostly been missing from policy discussions, is that sebagian besar telah hilang dari diskusi kebijakan, adalah bahwa
we will get new jobs from where we always have: kita akan mendapatkan pekerjaan baru dari mana kita selalu memiliki:
new firms. baru perusahaan.
Prior work from the Ewing Marion Kauffman Sebelum bekerja dari Ewing Marion Kauffman
Foundation has shown that, since 1980, nearly all Foundation telah menunjukkan bahwa, sejak tahun 1980, hampir semua
net job creation in the United States has occurred in bersih penciptaan pekerjaan di Amerika Serikat telah terjadi di
firms less than five years old. lama perusahaan kurang dari lima tahun.
4 4
This is an impressive Ini merupakan mengesankan
figure, but it doesn't convey the whole story of job angka, tetapi tidak menyampaikan kisah seluruh pekerjaan
creation in America—the turmoil and churn of new penciptaan di Amerika-gejolak dan churn baru
firm creation, young firm survival or failure, and the perusahaan penciptaan, kelangsungan hidup perusahaan muda atau kegagalan, dan
scale growth of some firms. skala pertumbuhan beberapa perusahaan. New data from the US Data baru dari AS
1. 1. See Floyd Norris, The Jobs News Gets Worse , NEW YORK TIMES, Oct. 3, 2009, at http://www.nytimes.com/2009/10/04/weekinreview/04norris.html. Lihat Floyd Norris, The News Jobs Gets Lebih buruk lagi, New York Times, 3 Oktober 2009, di http://www.nytimes.com/2009/10/04/weekinreview/04norris.html.
2. 2. The U6 indicator captures the total number of unemployed workers (which is what is usually reported as the standard unemployment figure), plus “all marginally Indikator U6 menangkap jumlah pengangguran (yang adalah apa yang biasanya dilaporkan sebagai angka pengangguran standar), ditambah "semua marginal
attached workers, plus total employed part time for economic reasons.” That is, U6 includes people who have stopped looking for work and those who have had to pekerja terpasang, ditambah total paruh waktu bekerja karena alasan ekonomi. "Itu, U6 termasuk orang yang berhenti mencari pekerjaan dan mereka yang harus
find part-time work instead. mencari kerja paruh waktu saja. See Bureau of Labor Statistics, “The Employment Situation—September 2009,” Oct. 2, 2009, Table A-12, at Lihat Biro Statistik Tenaga Kerja, "Situasi Kerja-September 2009," 2, Oktober 2009, Tabel A-12, di
http://www.bls.gov/news.release/pdf/empsit.pdf. http://www.bls.gov/news.release/pdf/empsit.pdf.
3. 3. Norris, supra note 2. Norris, supra note 2.
4. 4. See John Haltiwanger, Ron Jarmin, and Javier Miranda, “Jobs Created from Business Startups in the United States,” Kauffman Foundation, January 2009, at Lihat Yohanes Haltiwanger, Ron Jarmin, dan Javier Miranda, "Jobs Dibuat dari Bisnis Startups di Amerika Serikat," Kauffman Foundation, Januari 2009, jam
http://www.kauffman.org/uploadedFiles/BDS_Jobs_Created_011209b.pdf. http://www.kauffman.org/uploadedFiles/BDS_Jobs_Created_011209b.pdf.
Abstract Abstrak
Compared to all prior recessions since the end of World War II, the 2007-2009 recession ranks worst Dibandingkan dengan semua resesi sebelum sejak akhir Perang Dunia II, jajaran resesi terburuk 2007-2009
in terms of the number of jobs lost (over eight million), and second worst in the percentage decline dalam hal jumlah pekerjaan yang hilang (lebih dari delapan juta), dan kedua terburuk dalam penurunan persentase
(6 percent). (6 persen). The key to economic recovery will come in the form of newly created jobs. Kunci untuk pemulihan ekonomi akan datang dalam bentuk menciptakan pekerjaan baru. But where will Tapi di mana akan
these jobs come from? pekerjaan ini berasal?
Using United States Census Bureau data from 2006-2007, this paper examines net new job creation in Menggunakan Sensus Amerika Serikat Biro data dari tahun 2006-2007, penelitian ini menjelaskan penciptaan lapangan kerja baru bersih
terms of firm age rather than firm size . segi usia perusahaan daripada ukuran perusahaan. Until 2005, we knew that from 1980-2005, nearly all net job Sampai dengan tahun 2005, kami tahu bahwa 1980-2005, hampir semua pekerjaan bersih
creation in the United States occurred in firms less than five years old. penciptaan di Amerika Serikat terjadi di perusahaan-perusahaan kurang dari lima tahun. This data set also shows that without Ini set data juga menunjukkan bahwa tanpa
startups, net job creation for the American economy would be negative in all but a handful of years. startups, penciptaan bersih kerja bagi perekonomian Amerika akan negatif dalam semua tetapi beberapa tahun. If one Jika salah satu
excludes startups, an analysis of the 2007 Census data shows that young firms (defined as one to five years termasuk pemula, analisis data sensus tahun 2007 menunjukkan bahwa muda perusahaan (didefinisikan sebagai satu sampai lima tahun
old) still account for roughly two-thirds of job creation, averaging nearly four new jobs per firm per year. tua) masih account untuk sekitar dua-pertiga dari penciptaan lapangan kerja, rata-rata hampir empat pekerjaan baru per perusahaan per tahun. Of Dari
the overall 12 million new jobs added in 2007, young firms were responsible for the creation of nearly satu juta keseluruhan 12 pekerjaan baru ditambahkan pada tahun 2007, perusahaan muda yang bertanggung jawab untuk penciptaan hampir
8 million of those jobs. 8 juta dari pekerjaan.
Given this information, it is clear that new and young companies and the entrepreneurs that create them Mengingat informasi ini, jelas bahwa baru dan muda perusahaan dan pengusaha yang menciptakan mereka
are the engines of job creation and eventual economic recovery. adalah mesin penciptaan lapangan kerja dan pemulihan ekonomi akhirnya. The distinction of firm age, not necessarily Perbedaan usia perusahaan, belum tentu
size, as the driver of job creation has many implications, particularly for policymakers who are focusing on ukuran, sebagai penggerak penciptaan lapangan kerja memiliki banyak implikasi, khususnya bagi para pembuat kebijakan yang berfokus pada
small business as the answer to a dire employment situation. usaha kecil sebagai jawaban untuk situasi kerja yang mengerikan.
E mploymentinthe U nited S tates E mploymentinthe U nited S tates
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
3 3
Census Bureau now allow us to peer under the Biro Sensus sekarang memungkinkan kita untuk rekan di bawah
economic hood, as it were, and tell a more kap ekonomi, seakan-akan, dan mengatakan lebih
comprehensive story about job creation. komprehensif cerita tentang penciptaan lapangan kerja. And it is Dan itu adalah
this story—that new firms have been and are likely cerita ini-bahwa perusahaan baru telah dan cenderung
to continue to be the real engines of job growth in untuk terus menjadi mesin pertumbuhan riil pekerjaan di
America—that should occupy the attention of Amerika-yang harus menempati perhatian
policymakers and perhaps provide some cause for pembuat kebijakan dan mungkin menyediakan beberapa alasan untuk
optimism amidst the continuing gloom about jobs. optimisme di tengah-tengah kegelapan terus tentang pekerjaan.
Employment in the Pekerjaan di
United States Amerika Serikat
A commonly heard statement in any employment Sebuah mendengar pernyataan umum dalam pekerjaan apapun
discussion is that “small businesses” account for half diskusi adalah bahwa "usaha kecil" account selama setengah
of the labor force and are therefore the key to tenaga kerja dan karenanya kunci
future generation of jobs. generasi masa depan pekerjaan. This is roughly true: firms Ini kira-kira benar: perusahaan
with fewer than 500 employees (the somewhat dengan kurang dari 500 karyawan (yang agak
questionable cutoff between “small” and “large” dipertanyakan cutoff antara "kecil" dan "besar"
companies used by the Small Business perusahaan yang digunakan oleh Usaha Kecil
Administration) employed 50.2 percent of workers Administrasi) bekerja 50,2 persen pekerja
in “employer firms” in 2006. di "perusahaan majikan" di tahun 2006.
5 5
Sensibly enough, Cukup masuk akal,
employer firms are those companies that have perusahaan pemberi kerja adalah perusahaan-perusahaan yang memiliki
employees, as distinguished from “nonemployer” karyawan, yang dibedakan dari "nonemployer"
firms, which are companies comprised of only the perusahaan, yang terdiri dari perusahaan hanya
founder. pendiri. If we take the entire workforce, firms with Jika kita mengambil seluruh tenaga kerja, perusahaan dengan
fewer than 500 employees accounted for about kurang dari 500 karyawan tersebut adalah sekitar
42 percent in 2006. 42 persen pada tahun 2006. Not everyone would define a Tidak semua orang akan menetapkan
small business this way, so we can drill down a bit usaha kecil cara ini, sehingga kami dapat menelusuri sedikit
more to two smaller firm size classes: those lebih untuk dua ukuran perusahaan kelas yang lebih kecil: mereka
employing fewer than 20 employees, and those mempekerjakan kurang dari 20 karyawan, dan mereka
employing 20-99 employees. mempekerjakan 20-99 karyawan.
As shown in Table 1, whereas the smallest Seperti terlihat pada Tabel 1, sedangkan yang terkecil
companies (fewer than twenty employees) perusahaan (kurang dari dua puluh karyawan)
account for an enormous share of all companies account dengan pangsa besar semua perusahaan
(89 percent), they also account for only a small (89 persen), mereka juga account hanya kecil
fraction (less than 20 percent) of total employment. fraksi (kurang dari 20 persen) dari total lapangan kerja.
In fact, those companies that account for only a Bahkan, perusahaan-perusahaan yang hanya menjelaskan
sliver of the population of companies employ the sepotong populasi perusahaan mempekerjakan
“other” half of American workers. "Lain" setengah dari pekerja Amerika. Firms with more Perusahaan dengan lebih
than 500 employees represent only 0.3 percent of dari 500 karyawan hanya mewakili 0,3 persen dari
employer firms, yet account for just under half of majikan perusahaan, namun account untuk hampir setengah dari
employment within firms, and over half of firm kerja dalam perusahaan, dan lebih dari setengah perusahaan
payroll. penggajian. This makes sense, of course—larger Ini masuk akal, tentu saja-yang lebih besar
companies, even when there are fewer of them, perusahaan, bahkan ketika ada sedikit dari mereka,
will account for an outsized share of employment akan account dengan pangsa outsized kerja
simply by virtue of their size. hanya berdasarkan ukuran mereka. But the discrepancies Namun perbedaan
here are quite noticeable, and belie the conventional di sini cukup jelas, dan mendustakan konvensional
narrative about “small businesses” and jobs. narasi tentang "usaha kecil" dan pekerjaan. This Ini
becomes even more apparent when we look at menjadi lebih jelas ketika kita melihat
the most detailed classifications of firm size yang paling rinci klasifikasi ukuran perusahaan
and employment. dan lapangan kerja.
Across these standard categories, the largest share Di seberang kategori ini standar, pangsa terbesar
of employment is in firms with more than 10,000 dari kerja di perusahaan dengan lebih dari 10.000
employees, followed by companies with 20-499 karyawan, diikuti oleh perusahaan dengan 20-499
employees; likewise with payroll. karyawan, demikian juga dengan gaji. In general, then, Secara umum, kemudian,
the US economy is comprised of a very large ekonomi AS terdiri dari yang sangat besar
number of small companies, accounting for a small jumlah perusahaan kecil, akuntansi untuk kecil
share of employment; a relatively small number of berbagi kerja; relatif kecil dari
medium-sized companies, accounting for about a Perusahaan berukuran menengah, akuntansi selama sekitar satu
third of employment; and a tiny handful of very ketiga pekerjaan, dan segelintir kecil yang sangat
large firms, accounting for a relatively sizeable perusahaan besar, akuntansi yang relatif cukup besar
portion (about a quarter) of employment. Bagian (sekitar seperempat) dari kerja. We have a Kami memiliki
none-too-surprising inverse relationship among firm tidak-terlalu-mengejutkan terbalik hubungan antara perusahaan
size, number of firms, and overall employment. ukuran, jumlah perusahaan, dan pekerjaan secara keseluruhan.
6 6
The point of this is not to belittle the employment Titik ini bukan untuk meremehkan pekerjaan tersebut
contributions of small businesses or to laud those of kontribusi usaha kecil atau untuk menyanjung orang-orang
large companies, but instead to underscore that perusahaan besar, tetapi untuk menggarisbawahi bahwa
analyzing employment in terms of firm size actually menganalisa pekerjaan dalam hal ukuran perusahaan sebenarnya
Share of Employer Bagian Kerja
Share of Employment Bagian Kerja
Share of Saham
Share Berbagi
Size Class of Firm Ukuran Kelas Kantor
Firms Perusahaan
in Firms di Perusahaan
Labor Force Angkatan kerja
of Firm Payroll dari Payroll Kantor
<20 employees <20 karyawan
89.29 89.29
18.02 18.02
14.96 14.96
15.15 15.15
20-99 employees 20-99 karyawan
8.89 8.89
17.58 17.58
14.59 14.59
15.48 15.48
<500 employees <500 karyawan
99.69 99.69
50.22 50.22
41.69 41.69
44.42 44.42
>500 employees > 500 karyawan
0.30 0.30
49.78 49.78
41.33 41.33
55.58 55.58
Table 1: Distribution of Employment, by Selected Firm Size Classifications Tabel 1: Distribusi Pekerjaan, dengan Klasifikasi Ukuran Kantor Dipilih
Table 1. Tabel 1. Source: US Census Bureau, Statistics of US Business, at http://www.census.gov/econ/susb/. Sumber: Biro Sensus Amerika Serikat, Statistik Bisnis AS, di http://www.census.gov/econ/susb/.
5. 5. Small Business Administration, “The Small Business Economy 2009,” US Government Printing Office, 2009, available at Small Business Administration, "Perusahaan Kecil Ekonomi 2009," US Government Printing Office, 2009, tersedia di
http://www.sba.gov/advo/research/sb_econ2009.pdf. http://www.sba.gov/advo/research/sb_econ2009.pdf.
6. 6. This has been documented in prior work. Ini telah didokumentasikan dalam pekerjaan sebelumnya. See, eg, Robert L. Axtell, Zipf Distribution of US Firm Sizes , 293, SCIENCE 1818 (2001). Lihat, misalnya, Robert L. Axtell, Zipf Distribusi Ukuran US Firm, 293, ILMU 1818 (2001).
W herethe J ob C reators A re W herethe J reators C ob kembali A
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
4 4
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Figure 1: Distribution of Employment and Payroll Across Firm Sizes Gambar 1: Distribusi Kerja dan Payroll Di Kantor Ukuran
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Figure 1: Distribution of Employment and Payroll Across Firm Sizes Gambar 1: Distribusi Kerja dan Payroll Di Kantor Ukuran
g g
py py
y y
Size of Firm by Number of Employees Ukuran Perusahaan dengan Jumlah Karyawan
0–4 0-4
5–9 5-9
10–19 10-19
20–99 20-99
100–499 100-499
500–749 500-749
750–999 750-999
1,000–1,499 1,000-1,499
1,500–2,499 1,500-2,499
2,499–4,999 2,499-4,999
5,000–9,900 5,000-9,900
10,000+ 10,000 +
tells us very little about job creation. memberitahu kita sangat sedikit tentang penciptaan lapangan kerja. It would be Akan
more accurate, and much more revealing, to discuss lebih akurat, dan banyak lagi mengungkapkan, untuk membahas
employment in terms of firm age. kerja dalam hal usia perusahaan.
7 7
The dynamics of firm age, moreover, point us Dinamika usia perusahaan, apalagi, mengarahkan kita
away from a discussion on the existing distribution jauh dari sebuah diskusi tentang distribusi yang ada
of employment and toward a focus on the annual pekerjaan dan menuju fokus pada tahunan
changes in jobs. perubahan dalam pekerjaan. Let's ask not where people work, Mari kita tidak bertanya di mana orang bekerja,
but where each additional increment in net job tapi dimana setiap selisih tambahan dalam pekerjaan bersih
creation occurs. penciptaan terjadi. This approach immediately forces Pendekatan ini segera pasukan
one to recognize that companies in a given size class satu untuk mengakui bahwa perusahaan-perusahaan di kelas ukuran tertentu
are not necessarily homogenous: a company with tidak harus homogen: sebuah perusahaan dengan
fifteen employees that is twenty-five years old will karyawan lima belas yang dua puluh lima tahun akan
behave differently than one that is only two years berperilaku berbeda dari satu yang hanya dua tahun
old (differences that will multiply if we classify firms lama (perbedaan yang akan berkembang biak jika kita mengklasifikasikan perusahaan
according to economic sector). menurut sektor ekonomi). To answer the Untuk menjawab
pressing question of where new jobs will come menekan pertanyaan di mana pekerjaan baru akan datang
from, therefore, we need to understand the dari, oleh karena itu, kita perlu memahami
ceaseless dynamic of new firm entry and exit, and tak henti-hentinya dinamis perusahaan baru masuk dan keluar, dan
the behavior of existing firms and the subsequent perilaku perusahaan yang telah ada dan selanjutnya
impact in terms of net job creation. dampak dari segi penciptaan lapangan kerja bersih.
Where the Job Dimana Job
Creators Are Apakah Pencipta
As we have noted, nearly all net job creation since Seperti yang kita ketahui, hampir semua penciptaan lapangan kerja bersih sejak
1980 has occurred in firms less than five years old. 1980 telah terjadi di perusahaan kurang dari lima tahun. If Jika
we want to know more about the dynamics of kami ingin tahu lebih banyak tentang dinamika
young companies and how they affect existing perusahaan muda dan bagaimana mereka mempengaruhi ada
companies—and perhaps the sectoral distribution of perusahaan-dan mungkin distribusi sektoral
new companies—we need to look at the data a little perusahaan baru-kita perlu melihat data sedikit
more closely. lebih dekat. Fortunately, a recent Special Tabulation Untungnya, sebuah Tabulasi Khusus terbaru
done by the Census Bureau for the Kauffman dilakukan oleh Biro Sensus untuk Kauffman
Foundation has provided a wealth of information on Yayasan telah memberikan banyak informasi tentang
these very issues, and we will now present some of isu-isu ini sangat, dan kami sekarang akan hadir beberapa
these findings. temuan ini.
7. 7. Other research funded by the Kauffman Foundation and conducted by Census Bureau researchers clearly establishes this general principle, but has not yet been Penelitian lain yang didanai oleh Yayasan Kauffman dan dilakukan oleh peneliti Biro Sensus jelas menetapkan prinsip umum ini, tetapi belum
published. diterbitkan. Historically, the United States statistical infrastructure, like those in most of the world, has not been equipped to track changes in business composition. Secara historis, Amerika Serikat infrastruktur statistik, seperti di sebagian besar dunia, belum dilengkapi untuk melacak perubahan komposisi bisnis.
Dynamics of businesses, particularly new and young companies, were not of much concern. Dinamika usaha, terutama perusahaan-perusahaan baru dan muda, tidak banyak perhatian. This has recently been changing, in the United States and elsewhere. Ini baru-baru ini berubah, di Amerika Serikat dan di tempat lain.
Figure 1. Gambar 1. Source: US Census Bureau, Statistics of US Business, at http://www.census.gov/econ/susb/. Sumber: Biro Sensus Amerika Serikat, Statistik Bisnis AS, di http://www.census.gov/econ/susb/.
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
5 5
W herethe J ob C reators A re W herethe J reators C ob kembali A
In general, the net addition of jobs from year to Secara umum, penambahan bersih pekerjaan dari tahun ke
year (ie job creation) comes from three sources: tahun (penciptaan lapangan kerja yaitu) berasal dari tiga sumber:
startups; young firms, ages one to five; and the pemula, perusahaan muda, usia 1-5, dan
largest and oldest companies. terbesar dan perusahaan tertua. There is evidently Ada jelas
somewhat of a barbell effect, with job creation sedikit dari efek barbel, dengan penciptaan lapangan kerja
occurring at the youngest and oldest ends of the terjadi di ujung termuda dan tertua dari
firm age spectrum, and mostly flat in between. spektrum usia perusahaan, dan sebagian besar rata di antara keduanya.
8 8
This Ini
isn't the whole story, however, as there is a bukan keseluruhan cerita, namun, karena ada
considerable amount of churn—job creation and jumlah besar-penciptaan lapangan kerja dan churn
destruction—occurring in the youngest companies, kehancuran-yang terjadi di perusahaan termuda,
as well as an interactive dynamic between the serta dinamis interaktif antara
youngest and oldest firms. termuda dan perusahaan tertua.
Let's begin with startups (defined in the data as Mari kita mulai dengan startups (didefinisikan dalam data sebagai
“age zero” firms). "Usia nol" perusahaan). Over the past thirty years, these Selama tiga puluh tahun terakhir, ini
newly created companies have served as a primary menciptakan perusahaan yang baru telah melayani sebagai primer
source of immediate job creation for the US sumber penciptaan lapangan kerja langsung bagi AS
economy. ekonomi.
Figure 2 has a remarkable implication: “excluding Gambar 2 memiliki implikasi yang luar biasa: "tidak termasuk
the jobs from new firms, the US net employment pekerjaan dari perusahaan-perusahaan baru, bersih kerja AS
growth rate is negative on average.” laju pertumbuhan negatif rata-rata. "
9 9
Indeed, Memang,
without startups, net job creation for the American tanpa startups, penciptaan lapangan kerja bersih untuk Amerika
economy would be negative in all but a handful ekonomi akan negatif dalam semua kecuali segelintir
of years. tahun.
But not every startup sticks around—roughly a Tapi tidak setiap startup tongkat di-kira-kira
third will close by their second year of existence, ketiga akan dekat dengan tahun kedua keberadaan mereka,
while half will make it to age five. sementara setengah akan membuat usia lima.
10 10
This means the Ini berarti
jobs that many firms create at birth will pekerjaan yang banyak perusahaan akan membuat saat lahir
subsequently disappear, so part of their positive kemudian menghilang, sehingga sebagian dari mereka positif
contribution to jobs in one year will turn to kontribusi terhadap pekerjaan dalam satu tahun akan berpaling
8. 8. We should again emphasize that we are discussing net job creation: the inflow and outflow of employment in firms of every age isn't reflected in the net figure. Kita lagi harus menekankan bahwa kita sedang membahas penciptaan lapangan kerja bersih: yang masuk dan keluar dari kerja di perusahaan setiap usia tidak tercermin dalam sosok bersih. So Jadi
firms in the middle part of the spectrum, those aged six to twenty-five, still hire people in gross. perusahaan di bagian tengah dari spektrum, mereka yang berusia enam dua puluh lima, masih mempekerjakan orang dalam jumlah besar. But every class of companies also lets go of a substantial number of Tapi setiap kelas perusahaan juga melepaskan sejumlah besar
people, and employees leave voluntarily. orang, dan karyawan meninggalkan sukarela. There is constant churn in terms of people flowing in and out of firms, but some classes of firms have a higher inflow than Ada churn konstan dalam hal orang-orang mengalir masuk dan keluar dari perusahaan, tetapi beberapa kelas perusahaan memiliki inflow lebih tinggi daripada
outflow and greater pool of firms, thus generating a positive net figure. keluar dan kolam yang lebih besar dari perusahaan, sehingga menghasilkan sosok bersih positif.
9. 9. Haltiwanger, et al, supra note 5. Haltiwanger, et al, supra note 5.
Figure 2. Gambar 2. Source: US Census Bureau, Business Dynamics Statistics, at http://www.ces.census.gov/index.php/bds. Sumber: Biro Sensus Amerika Serikat, Dinamika bisnis Statistik, di http://www.ces.census.gov/index.php/bds.
Figure 2. Gambar 2. The First Source of Job Creation: Startups Sumber Pertama Penciptaan Pekerjaan: Startups
0 0
1977 1977
1978 1978
1979 1979
1980 1980
1981 1981
1982 1982
1983 1983
1984 1984
1985 1985
1986 1986
1987 1987
1988 1988
1989 1989
1990 1990
1991 1991
1992 1992
1993 1993
1994 1994
1995 1995
1996 1996
1997 1997
1998 1998
1999 1999
2000 2000
2001 2001
2002 2002
2003 2003
2004 2004
2005 2005
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
um um
F F
do melakukan
W herethe J ob C reators A re W herethe J reators C ob kembali A
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
6 6
subtraction in the next few years. pengurangan dalam beberapa tahun mendatang. No economy could ekonomi Tidak ada yang bisa
long survive if every year's new jobs were simply bertahan lama jika yang baru pekerjaan setiap tahun itu hanya
eliminated within such a short period. dieliminasi dalam waktu yang singkat. So what Jadi apa
about the other half of startups, the fifty percent sekitar setengah lainnya startups, lima puluh persen
that survive until age five? yang bertahan sampai usia lima? This represents our Ini merupakan kami
second major source of net job creation. utama kedua sumber penciptaan lapangan kerja bersih.
Using the special tabulation from the Census Menggunakan tabulasi khusus dari Sensus
Bureau, we can see that, among existing companies Biro, kita dapat melihat bahwa, antara perusahaan-perusahaan yang ada
in 2007 (excluding startups), young firms accounted pada tahun 2007 (startups tidak termasuk), perusahaan muda dipertanggungjawabkan
for the lion's share of job creation—roughly two- untuk singa berbagi pekerjaan-penciptaan sekitar dua-
thirds, in fact. pertiga, sebenarnya.
11 11
What this means is that in 2007, while the largest Apakah ini berarti bahwa pada tahun 2007, sementara yang terbesar
share of employment remained in the oldest and pangsa pekerjaan tetap di tertua dan
largest companies (the “left censored” category in terbesar perusahaan (kiri yang disensor "kategori" di
Figure 3), young companies, those aged one to five, Gambar 3), perusahaan muda, mereka yang berusia satu sampai lima,
had been the most dynamic in adding new jobs to telah menjadi paling dinamis dalam menambah pekerjaan baru untuk
the economy. ekonomi. Of the entire pool of new jobs added Dari seluruh kolam pekerjaan baru ditambahkan
in 2007 (roughly 12 million), about two-thirds was pada tahun 2007 (sekitar 12 juta), sekitar dua pertiga adalah
generated by these young companies. dihasilkan oleh perusahaan-perusahaan muda. This critically Ini kritis
important fact about job creation becomes even fakta penting tentang penciptaan lapangan kerja bahkan menjadi
clearer when we translate Figure 3 into absolute jelas ketika kita menerjemahkan Gambar 3 menjadi mutlak
numbers and look at lifetime net job creation for nomor dan melihat bersih penciptaan lapangan kerja seumur hidup
firms of different ages. perusahaan dari berbagai usia.
Again, firms between the ages of one and five Sekali lagi, perusahaan antara usia satu dan lima
create the most net new jobs, dwarfing the other menciptakan lapangan kerja baru yang paling bersih, jauh melebihi yang lain
age classes. usia kelas. These firms also create the highest Perusahaan-perusahaan ini juga menciptakan tertinggi
average number of jobs: roughly four jobs per year. rata-rata jumlah pekerjaan: kira-kira empat pekerjaan per tahun.
We also see in Figures 3 and 4 an apparently Kita juga lihat di Gambar 3 dan 4 yang tampaknya
positive contribution from the “left censored” kontribusi positif dari "kiri disensor"
category: the oldest companies. kategori: perusahaan tertua. As discussed below, Seperti yang dibahas di bawah ini,
this highlights the continuing dynamic between ini menyoroti dinamika berkelanjutan antara
young and mature companies wherein the latter rely dan dewasa muda dimana perusahaan yang terakhir mengandalkan
on the former not only for jobs but also innovations pada mantan tidak hanya untuk pekerjaan tetapi juga inovasi
and thus revenues. dan dengan demikian pendapatan.
These charts raise an obvious question: isn't age Grafik ini menimbulkan sebuah pertanyaan yang jelas: tidak usia
merely serving as a proxy for size? hanya berfungsi sebagai proxy untuk ukuran? That is, when we Artinya, ketika kita
talk about “young” firms aren't we really talking berbicara tentang "muda" perusahaan tidak kita benar-benar bicara
about “small business”? tentang "usaha kecil"? To address this, we can Untuk mengatasi ini, kita bisa
translate Figures 3 and 4 into size classifications. menerjemahkan Gambar 3 dan 4 dalam klasifikasi ukuran.
When we look across all firms of all ages, we do see Ketika kita melihat di seluruh perusahaan dari segala usia, kita melihat
somewhat of a skewed distribution by size of sedikit dari distribusi dipengaruhi oleh ukuran
company: the firms responsible for net job creation perusahaan: perusahaan bertanggung jawab untuk penciptaan lapangan kerja bersih
are not only young but also small- and medium- tidak hanya muda tapi juga kecil dan menengah
sized (Figure 5). berukuran (Gambar 5).
What happens when we look only at young firms, Apa yang terjadi ketika kita melihat hanya pada perusahaan muda,
those aged one to five? mereka yang berusia satu sampai lima? We see a similar breakdown Kita melihat gangguan serupa
by job growth and firm size (Figure 6). oleh pertumbuhan lapangan kerja dan ukuran perusahaan (Gambar 6).
It would appear, then, that firm age is somewhat Ini akan muncul, kemudian, bahwa usia perusahaan agak
coterminous with firm size. berbatasan dengan ukuran perusahaan. This makes sense Hal ini masuk akal
because most young firms will tend to be small: very karena perusahaan muda paling akan cenderung kecil: sangat
few grow to enormous size in their first three years beberapa tumbuh sampai ukuran besar dalam tiga tahun pertama mereka
of existence. keberadaan.
But there is a further way to approach job growth Tapi ada cara lebih lanjut untuk mendekati pertumbuhan pekerjaan
in the United States: the sectoral breakdown of job di Amerika Serikat: rincian sektoral pekerjaan
growth, which should shed some light on the pertumbuhan, yang seharusnya titik terang pada
10. 10. See Dane Stangler, “The Economic Future Just Happened,” Kauffman Foundation, June 2009, at http://www.kauffman.org/uploadedFiles/the-economic-future-just- Lihat Dane Stangler, "Masa Depan Ekonomi Baru Terjadi," Kauffman Foundation, Juni 2009, di http://www.kauffman.org/uploadedFiles/the-economic-future-just-
happened.pdf. happened.pdf.
11. 11. Calculated by Census as two-thirds of annualized lifetime net job creation computed as total lifetime creation by firm age. Dihitung dengan Sensus sebagai dua pertiga dari penciptaan pekerjaan seumur hidup bersih tahunan dihitung sebagai ciptaan total seumur hidup pada usia perusahaan.
Figure 3: Young Firms Account for Largest Share of Job Creation Gambar 3: Perusahaan Young Account untuk Saham Terbesar Penciptaan Pekerjaan
P P
e e
rcen rcen
t t
Firm Age Kantor Usia
e. e. 1–5 1-5
f. f. 6–10 6-10
g. g. 11–15 11-15
h. h. 16–20 16-20
i. i. 21–25 21-25
j. j. 26–28 26-28
k. k. Left Censored Waktu Censored
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Figure 3. Gambar 3. Shares of annualized net job creation in 2007. Saham penciptaan lapangan kerja bersih tahunan pada tahun 2007. See text. Lihat teks. Source: Special Tabulation Sumber: Tabulasi Khusus
by US Census Bureau for Kauffman Foundation from Business Dynamics Statistics. oleh Biro Sensus Amerika Serikat Kauffman Foundation dari Statistik Bisnis Dynamics.
W herethe J ob C reators A re W herethe J reators C ob kembali A
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
7 7
Figure 4: Young Firms Account for the Most Jobs and Gambar 4: Perusahaan Young Rekening untuk Pekerjaan Paling dan
Highest Average Number of Jobs Created Tertinggi Rata-rata Jumlah Pekerjaan Dibuat
Thou Engkau
s s
an sebuah
ds ds
Firm Age Kantor Usia
e. e. 1–5 1-5
f. f. 6–10 6-10
g. g. 11–15 11-15
h. h. 16–20 16-20
i. i. 21–25 21-25
j. j. 26–28 26-28
k. k. Left Censored Waktu Censored
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Figure 5: Share of Net Job Creation by Firm Size: 2007 Gambar 5: Saham Penciptaan Kerja Bersih oleh Kantor Ukuran: 2007
P P
e e
rcen rcen
t t
Firm Size Ukuran Perusahaan
c. c. 5 5
t t
o 9 o 9
0 0
b. b. 1 1
t t
o 4 o 4
f. f. 50 50
t t
o 99 o 99
d d
. . 10 10
t t
o 19 o 19
e. e. 20 20
t t
o 49 o 49
g. g. 100 100
t t
o 249 o 249
j. j. 1,000 1,000
t t
o 2,499 o 2.499
k. k. 2,500 2,500
t t
o 4,999 o 4999
l. l. 5,000 5,000
t t
o 9,999 o 9.999
m. m. 10,000+ 10,000 +
h. h. 250 250
t t
o 499 o 499
i. i. 500 500
t t
o 999 o 999
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Figure 6: Young Firms Generally Small- to Medium-Sized Companies Gambar 6: Perusahaan Kecil Young ke Medium-Sized umumnya Perusahaan
Pe Pe
r r
c c
e e
n n
t t
Firm Size Ukuran Perusahaan
c. c. 5 5
t t
o 9 o 9
0 0
b. b. 1 1
t t
o 4 o 4
f. f. 50 50
t t
o 99 o 99
d d
. . 10 10
t t
o 19 o 19
e. e. 20 20
t t
o 49 o 49
g. g. 100 100
t t
o 249 o 249
j. j. 1,000 1,000
t t
o 2,499 o 2.499
k. k. 2,500 2,500
t t
o 4,999 o 4999
l. l. 5,000 5,000
t t
o 9,999 o 9.999
m. m. 10,000+ 10,000 +
h. h. 250 250
t t
o 499 o 499
i. i. 500 500
t t
o 999 o 999
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Figure 4. Gambar 4. For change in employment 2006-07. Untuk perubahan dalam pekerjaan 2006-07. Source: Special Tabulation by US Census Bureau for Kauffman Foundation. Sumber: Tabulasi khusus oleh Biro Sensus AS untuk Yayasan Kauffman.
Figure 5. Gambar 5. Source: Special Tabulation. Sumber: Tabulasi khusus.
Figure 6. Gambar 6. Share of Lifetime Net Job Creation by Firm Size, Young Firms only, 2007. Bagian Seumur Hidup Bersih Penciptaan Lapangan Kerja dengan Ukuran Kantor, Young Perusahaan saja, 2007. Source: Special Tabulation. Sumber: Tabulasi khusus.
S ymbiosis , C hurn , andthe W ave E ffect S ymbiosis, C hurn, andthe W ffect E ave
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
8 8
dynamic among young, mature, small, and old dinamis antara muda, dewasa, kecil, dan tua
companies. perusahaan.
Taking the most general breakdowns by business Mengambil kerusakan yang paling umum oleh bisnis
sector, sektor,
12 12
it shouldn't be too surprising that there is a tidak boleh terlalu mengejutkan bahwa ada
rather wide spread among industries. agak lebar menyebar di kalangan industri. It is well Hal ini juga
established that at any given point in economic menetapkan bahwa pada suatu titik tertentu dalam ekonomi
time, some sectors will be outperforming others. waktu, beberapa sektor akan lebih baik dari orang lain.
We need only look at the importance of information Kita hanya perlu melihat pentingnya informasi
technology over the past decade as well as studies teknologi selama dekade terakhir serta studi
showing that the American productivity resurgence menunjukkan bahwa produktivitas kebangkitan Amerika
since 1995 has been heavily concentrated in just a sejak tahun 1995 telah terkonsentrasi hanya dalam
handful of sectors. beberapa sektor.
13 13
In particular, we have recently seen strong job Secara khusus, kami baru melihat pekerjaan yang kuat
creation in retail, health care, accommodation and penciptaan dalam ritel, perawatan kesehatan, akomodasi dan
food services, and professional, scientific, and makanan jasa, dan profesional, ilmiah, dan
technical services, while sectors such as educational teknis jasa, sedangkan sektor seperti pendidikan
services and information appear to have lagged. layanan dan informasi tampaknya telah tertinggal. This Ini
distribution isn't altogether surprising: retail, health distribusi tidak sama sekali mengejutkan: ritel, kesehatan
care, and accommodation and food services happen perawatan, dan akomodasi dan makanan jasa terjadi
to be among the largest sectors in terms of untuk menjadi salah satu sektor terbesar dalam hal
employment and number of companies (Figure 7). kerja dan jumlah perusahaan (Gambar 7).
What is more interesting about the sectoral Yang lebih menarik tentang sektoral
breakdown is what it reveals about the dynamic kerusakan adalah apa yang mengungkapkan tentang dinamika
between firm size and age. antara ukuran perusahaan dan usia. In particular, there is Secara khusus, ada
very little relationship between the amount of small sangat sedikit hubungan antara jumlah kecil
firm employment in a sector and its job growth kerja di sektor perusahaan dan pertumbuhan lapangan kerja yang
(Figure 8). (Gambar 8).
By contrast, there is an incredibly tight relationship Sebaliknya, ada hubungan yang sangat ketat
between any particular sector's job growth and the antara sektor pekerjaan itu pertumbuhan yang bersangkutan, dan
performance of young firms within that sector kinerja perusahaan muda dalam sektor yang
(Figure 9). (Gambar 9).
The bottom line: young companies are the Intinya: perusahaan muda adalah
engines of job creation. mesin penciptaan lapangan kerja.
Symbiosis, Churn, and the Simbiosis, Churn, dan
Wave Effect Efek Gelombang
Clearly, the important fact that young companies Jelas, fakta penting yang muda perusahaan
are primarily responsible for net new job creation terutama bertanggung jawab untuk penciptaan lapangan kerja baru bersih
has many implications, particularly for policymakers memiliki banyak implikasi, khususnya bagi para pembuat kebijakan
as they confront a dire employment situation. karena mereka menghadapi situasi kerja yang mengerikan. We Kami
will highlight three: the symbiosis between young akan menyoroti tiga: simbiosis antara muda
and mature companies; the churn of employment dan perusahaan dewasa; churn pada kerja
and companies; and the effect of new companies dan perusahaan, dan efek perusahaan baru
through time. melalui waktu.
Above, we mentioned a barbell effect with regard Di atas, kami sebutkan efek barbel dengan memperhatikan
to job creation: startups and young companies untuk penciptaan lapangan kerja: pemula dan perusahaan muda
account for a large share of new jobs. menyumbangkan bagian besar dari pekerjaan baru. But one thing Tapi satu hal
that stands out from the preceding charts— yang menonjol dari grafik sebelumnya-
particularly Figures 3, 4, and 5—is that the largest terutama Angka 3, 4, dan 5-adalah yang terbesar
12. 12. NAICS two-digit sectors. NAICS dua digit sektor.
13. See, eg , Diana Farrell, Martin Baily, and Jaana Remes, “US Productivity After the Dot Com Bust,” McKinsey Global Institute, December 2005, at 13. Lihat, misalnya, Farrell Diana, Martin Baily, dan remes Jaana, "US Produktivitas Setelah Dot Com Bust," McKinsey Global Institute, Desember 2005, di
http://www.mckinsey.com/mgi/reports/pdfs/usproductivity/US_Prod_After_Dot_Com.pdf. http://www.mckinsey.com/mgi/reports/pdfs/usproductivity/US_Prod_After_Dot_Com.pdf.
Figure 7: What Industries Have Been Creating the Most Jobs? Gambar 7: Apa Industri Telah Menciptakan Pekerjaan Paling?
S S
hare of kelinci dari
Annualiz Annualiz
e e
d d
Ne Ne
t t
Job Pekerjaan
Crea Crea
t t
ion, ion,
2007 2007
U U
t t
ili ili
t t
ie yaitu
s s
Mining Pertambangan
Informa Informa
t t
ion ion
Mgm Mgm
t t
of Co Co
s s
E E
d d
uc uc
S S
erv ERV
s s
Real E Real E
st st
a sebuah
t t
e e
Whole Seluruh
s s
ale bir putih
O O
t t
her dia
S S
erv ERV
s s
Mfg Mfg
Prof/ Prof /
S S
ci/Tech ci / Tech
Tran Tran
sp sp
Wh Wh
s s
g g
Finance In Keuangan Pada
s s
urance urance
A A
d d
min an menit yang
d d
Wa Wa
st st
e e
Re Re
t t
ail bersakit
Heal Menyembuhkan
t t
h Care h Perawatan
Accom Foo Menemani Foo
d d
Con Con
st st
ruc ruc
t t
ion ion
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Figure 7. Gambar 7. Source: Special Tabulation. Sumber: Tabulasi khusus.
S ymbiosis , C hurn , andthe W ave E ffect S ymbiosis, C hurn, andthe W ffect E ave
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
9 9
Figure 8: Not Much Relationship Between Firm Size and Industry Job Growth Gambar 8: Tidak Banyak Hubungan Antara Ukuran Perusahaan dan Ayub Pertumbuhan Industri
Pe Pe
r r
c c
e e
n n
t t
of In In
d d
u u
st st
r r
y Em y Em
p p
lo lo
ymen ymen
t t
in Firm di Kantor
s s
<500 Em <500 Em
p p
lo lo
y y
ee ee
s s
Industry Share of Annualized Job Creation Bagian Industri Penciptaan Ayub Annualized
0 0
2 2
4 4
6 6
8 8
10 10
18 18
12 12
14 14
16 16
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Figure 9: Industry Growth Driven by Young Firms Gambar 9: Pertumbuhan Industri Didorong oleh Perusahaan Young
In Dalam
d d
u u
st st
ry ry
S S
hare of kelinci dari
Annualiz Annualiz
e e
d d
Job Crea Job Crea
t t
ion Ov ion Ov
erall erall
Industry Share of Job Creation by Young Firms Bagian Industri Penciptaan Kerja Menurut Perusahaan Young
0 0
2 2
4 4
6 6
8 8
10 10
18 18
12 12
14 14
16 16
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Figure 8. Gambar 8. Authors' calculations from Special Tabulation and Census Bureau, Statistics of US Business. Penulis 'perhitungan dari Tabulasi Khusus dan Biro Sensus, Statistik sebesar US Usaha.
Figure 9. Gambar 9. Source: Special Tabulation. Sumber: Tabulasi khusus.
and oldest companies, represented as the far right dan tertua perusahaan, diwakili sebagai paling kanan
column in these charts, still matter for job growth, kolom pada grafik ini, masih menjadi masalah untuk pertumbuhan pekerjaan,
accounting for over 10 percent of net job creation. akuntansi selama lebih dari 10 persen dari penciptaan lapangan kerja bersih.
Companies less than five years old, generally small- Perusahaan berusia kurang dari lima tahun, umumnya kecil
and medium-sized, join together with gigantic dan menengah, bergabung bersama dengan raksasa
mature firms to expand employment. perusahaan dewasa untuk memperluas lapangan kerja. What this Apa ini
seems to be suggesting is a symbiotic relationship. tampaknya menyarankan adalah hubungan simbiotik.
When we talk about net job creation, we mean Ketika kita berbicara tentang penciptaan lapangan kerja bersih, yang kami maksud
the number of newly created jobs left once the dust jumlah menciptakan pekerjaan baru meninggalkan sekali debu
of hirings and firings and voluntary separations dari hirings dan pemecatan dan perpisahan sukarela
settles. mengendap. Through expansion and recession, companies Melalui ekspansi dan resesi, perusahaan
of all sizes are creating and destroying millions of dari semua ukuran menciptakan dan menghancurkan jutaan
jobs, and employees are leaving and joining (and pekerjaan, dan karyawan meninggalkan dan bergabung (dan
starting) firms by the millions, in any year. awal) perusahaan oleh jutaan, di setiap tahun. To say Untuk mengatakan
that Company A created one hundred jobs in a year Sebuah Perusahaan yang diciptakan seratus pekerjaan dalam setahun
while Company B lost (or destroyed) one hundred sedangkan Perusahaan B hilang (atau hancur) seratus
jobs doesn't mean the employment pool at each pekerjaan tidak berarti kolam kerja pada setiap
company was static. Perusahaan ini statis. Company A likely destroyed Perusahaan A akan hancur
plenty of jobs while Company B likely created plenty banyak pekerjaan sedangkan Perusahaan B mungkin dibuat banyak
of jobs—at the end of the year, the net change is pekerjaan-pada akhir tahun, perubahan bersih
positive or negative. positif atau negatif. Yet when we look at our Namun ketika kita melihat kami
S ymbiosis , C hurn , andthe W ave E ffect S ymbiosis, C hurn, andthe W ffect E ave
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
10 10
Figure 10. Gambar 10. Authors' calculations from Special Tabulation and US Census Bureau, Statistics of US Business. Penulis 'perhitungan dari Tabulasi Khusus dan Biro Sensus Amerika Serikat, Statistik Bisnis AS.
sectoral cross-section of job creation, we find that by sektoral lintas-bagian dari penciptaan lapangan kerja, kita menemukan bahwa dengan
and large those sectors with the greatest share of dan besar sektor-sektor dengan pangsa terbesar
employment in large companies (10,000+ kerja di perusahaan besar (10.000 +
employees) were not those sectors with the highest karyawan) tidak sektor-sektor dengan tertinggi
shares of net job creation. saham penciptaan lapangan kerja bersih.
This pattern is not explained by the size of such Pola ini tidak dijelaskan dengan ukuran seperti
companies: the average number of jobs created at perusahaan: jumlah rata-rata pekerjaan yang diciptakan di
these large firms is understandably big because they perusahaan-perusahaan besar dimengerti besar karena mereka
hire in large batches. menyewa dalam batch besar. Instead, Figure 10 reflects the Sebaliknya, Gambar 10 mencerminkan
huge number of young companies being formed in sejumlah besar perusahaan muda yang terbentuk di
other sectors and adding more jobs. sektor-sektor lain dan menambahkan lebih banyak pekerjaan. Remember, the Ingat,
average young company only adds about four jobs perusahaan muda rata-rata hanya menambahkan sekitar empat pekerjaan
per year, meaning it takes a lot of young companies per tahun, yang berarti butuh banyak perusahaan muda
to add up to a bigger amount of job creation than untuk menambah sampai jumlah yang lebih besar daripada penciptaan lapangan kerja
the largest firms. terbesar perusahaan. How, then, can we explain the Bagaimana, kemudian, bisa kita menjelaskan
apparent finding in Figures 3, 4, and 5 that the jelas temuan dalam Angka 3, 4, dan 5 bahwa
biggest and oldest companies have positive rates of terbesar dan perusahaan tertua memiliki angka positif
net job creation? bersih penciptaan lapangan kerja?
The nature of these data is such that we cannot Sifat data ini adalah sedemikian rupa sehingga kita tidak bisa
break out mergers and acquisitions, but we suspect pecah merger dan akuisisi, namun kami menduga
that the net addition of jobs in larger companies bahwa penambahan bersih dari pekerjaan di perusahaan besar
comes from their symbiosis with younger firms. berasal dari simbiosis mereka dengan perusahaan yang lebih muda.
14 14
Namely, one of the only ways for big companies to Yakni, salah satu cara hanya untuk perusahaan besar untuk
add net jobs is to acquire the younger companies menambah pekerjaan bersih untuk mengakuisisi perusahaan yang lebih muda
that are not only generating jobs, but also are yang tidak hanya menghasilkan pekerjaan, tetapi juga
responsible for a good number of innovations that bertanggung jawab baik jumlah inovasi yang
will keep the bigger company's revenue growth from pendapatan perusahaan akan terus pertumbuhan yang lebih besar dari
diminishing. berkurang. The US economy supports an ongoing Ekonomi AS mendukung berkelanjutan
process of new firm creation, scale growth in some proses penciptaan perusahaan baru, pertumbuhan skala di beberapa
cases, another round of new firm creation, and kasus, putaran lain dari penciptaan perusahaan baru, dan
selective acquisitions of new firms by those selektif akuisisi perusahaan baru oleh mereka
companies that achieved scale. perusahaan yang mencapai skala. It remains the case Ini masih kasus
that young firms drive job creation—many of them bahwa perusahaan muda mendorong penciptaan lapangan kerja-banyak dari mereka
are simply acquired at a young age by older and hanya diperoleh di usia muda dengan yang lebih tua dan
larger companies, a process seemingly reflected in perusahaan besar, proses yang tampaknya tercermin dalam
positive net job creation for those established firms. positif penciptaan lapangan kerja bersih perusahaan-perusahaan mapan.
Without more detailed data, a firm conclusion as to Tanpa data yang lebih rinci, kesimpulan perusahaan untuk
this dynamic eludes us; yet we suspect that such a dinamis ini berhasil lolos dari kami, namun kami menduga bahwa seperti
process (among many) is at work. proses (di antara banyak) sedang bekerja. Anecdotally, at Anekdot, di
least, we see evidence of this in the acquisition Setidaknya, kita melihat bukti ini di akuisisi
strategies of companies such as Cisco and strategi perusahaan seperti Cisco dan
Medtronic, who rely on younger companies to Medtronic, yang mengandalkan pada perusahaan yang lebih muda untuk
pioneer innovations (and create jobs), at which point pelopor inovasi (dan menciptakan lapangan kerja), di mana titik
they purchase them. mereka beli mereka. And, a good number of Dan, baik jumlah
venture capital-backed companies have their “exit” venture-didukung perusahaan modal memiliki "mereka" keluar
in the form of acquisition. dalam bentuk akuisisi. Such dynamism in the Seperti dinamika di
14. 14. See, eg, CARL J. SCHRAMM, THE ENTREPRENEURIAL IMPERATIVE (2006). Lihat, misalnya, CARL J. Schramm, ATAS SEGERA ENTREPRENEURIAL (2006). We may also be seeing an effect due entirely to one sector—retail—which has both Kami juga dapat melihat pengaruh sepenuhnya karena satu sektor-retail-yang baik
a high share of job creation and a greater number of giant companies than other sectors with comparable job creation numbers. bagian yang besar dari penciptaan lapangan kerja dan lebih banyak perusahaan raksasa dari sektor lainnya dengan angka penciptaan lapangan kerja sebanding. That is, the finding that big and Artinya, temuan yang besar dan
mature companies can still produce positive rates of net job creation could be a function of the size and firm composition of the retail sector, absent which this perusahaan dewasa masih dapat menghasilkan tingkat positif penciptaan lapangan kerja bersih bisa menjadi fungsi dari komposisi dan perusahaan ukuran sektor ritel, tidak ada yang ini
category of firms would show negative net job creation. kategori perusahaan akan menunjukkan penciptaan lapangan kerja bersih negatif. This is an issue we will take up in subsequent papers. Ini adalah masalah kita akan mengambil pada kertas.
Figure 10: Sectors with Highest Share of Employment in Biggest Companies are Gambar 10: Sektor dengan Tertinggi Bagian Ketenagakerjaan di Perusahaan Terbesar adalah
Not the Sectors with Biggest Net Job Creation Bukan Bidang Penciptaan Lapangan Kerja Bersih Terbesar
U U
t t
ili ili
t t
ie yaitu
s s
Mining Pertambangan
Informa Informa
t t
ion ion
Mgm Mgm
t t
of Co Co
s s
E E
d d
uc uc
S S
erv ERV
s s
Real E Real E
st st
a sebuah
t t
e e
Whole Seluruh
s s
ale bir putih
O O
t t
her dia
S S
erv ERV
s s
Mfg Mfg
Prof/ Prof /
S S
ci/Tech ci / Tech
Tran Tran
sp sp
Wh Wh
s s
g g
Finance In Keuangan Pada
s s
urance urance
A A
d d
min an menit yang
d d
Wa Wa
st st
e e
Re Re
t t
ail bersakit
Heal Menyembuhkan
t t
h Care h Perawatan
Accom Foo Menemani Foo
d d
Con Con
st st
ruc ruc
t t
ion ion
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
S ymbiosis , C hurn , andthe W ave E ffect S ymbiosis, C hurn, andthe W ffect E ave
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
11 11
capital markets (among mid-size companies as well) pasar modal (di antara ukuran perusahaan pertengahan juga)
is an area deserving of further research. adalah daerah patut penelitian lebih lanjut.
This symbiosis that we suggest highlights a second Ini simbiosis yang kami sarankan menyoroti kedua
feature of job creation: there is a considerable Fitur penciptaan lapangan kerja: ada yang cukup
amount of churn among young firms. jumlah churn antara perusahaan-perusahaan muda. Job creation, Penciptaan lapangan kerja,
as noted above, is not a smooth process, and this is seperti disebutkan di atas, bukanlah proses halus, dan ini
especially true for those companies that are terutama berlaku bagi perusahaan-perusahaan yang
responsible for it. bertanggung jawab untuk itu. Indeed, young firms have the Memang, perusahaan muda memiliki
highest rates of job creation and job destruction. tertinggi tingkat penciptaan lapangan kerja dan kehancuran pekerjaan.
Some young firms, meanwhile, will survive to age Beberapa perusahaan muda, sementara itu, akan bertahan sampai usia
nine or ten, and then shed many of the jobs they sembilan atau sepuluh, dan kemudian melepaskan banyak pekerjaan mereka
created. dibuat. Others will create dozens of new jobs in Orang lain akan menciptakan puluhan pekerjaan baru di
years one and two, only to see them disappear in tahun pertama dan kedua, hanya untuk melihat mereka menghilang di
years three and four. tahun tiga dan empat. Most findings on survival rates Sebagian besar temuan tentang tingkat ketahanan hidup
indicate that roughly a third of new firms fail to menunjukkan bahwa sekitar sepertiga dari perusahaan baru gagal
survive to age two. bertahan dengan usia dua. When we talk about young Ketika kita berbicara tentang anak muda
firms, then, we're talking about an ever-changing perusahaan, kemudian, kita sedang berbicara tentang yang selalu berubah
assortment of dynamic firms—entering and exiting; berbagai macam perusahaan-masuk dan keluar yang dinamis;
creating and destroying jobs. menciptakan dan menghancurkan pekerjaan. Such messiness is not kekacauan tersebut tidak
cause for dismay or alarm; it is the provenance of alasan untuk cemas atau alarm, itu adalah asal dari
net job creation. bersih penciptaan lapangan kerja. If we want to chart a rapid Jika kita ingin chart cepat
employment recovery, we need to foster such pemulihan kerja, kita perlu mendorong seperti
messy dynamism. berantakan dinamisme.
The third implication follows from this churn of Implikasi ketiga berikut dari churn dari
jobs and firms: a snapshot of any given year’s pekerjaan dan perusahaan: sebuah snapshot dari suatu tahun tertentu's
employment distribution fails to convey the wave- distribusi kerja gagal untuk menyampaikan gelombang-
like movement of firms, particularly new firms, seperti gerakan perusahaan, terutama perusahaan-perusahaan baru,
through time. melalui waktu. When talking about job creation, we Ketika berbicara tentang penciptaan lapangan kerja, kita
are unavoidably talking about the in-and-out yang tak terhindarkan berbicara tentang di-dan-out
dynamic of new and young companies (as well as dinamis dan muda perusahaan baru (serta
more established companies, which occasionally fail lebih mapan perusahaan, yang kadang-kadang gagal
as well). juga). Firms creating jobs in a two-year period Perusahaan menciptakan lapangan kerja dalam periode dua tahun
won't necessarily be the same companies creating belum tentu perusahaan yang sama menciptakan
jobs in the subsequent two-year period—and may pekerjaan pada periode dua tahun berikutnya dan mungkin
have even closed (or been acquired). bahkan tertutup (atau diperoleh). This becomes Ini menjadi
especially apparent when we look only at the khususnya muncul ketika kita melihat hanya pada
fastest-growing young firms in 2007, the top yang tumbuh paling cepat perusahaan muda di tahun 2007, bagian atas
5 percent of young job creators. 5 persen dari pencipta pekerjaan muda.
Figure 11 excludes one- and two-year-old firms, so Gambar 11 tidak termasuk-dan dua tahun perusahaan satu, sehingga
we are looking only at firms aged three to five years, kita melihat hanya pada perusahaan berusia tiga sampai lima tahun,
those creating the most jobs, on average twenty-six mereka menciptakan pekerjaan yang paling, rata-rata 26
per year—or seventy-eight to 130 over a five-year per tahun atau tujuh puluh delapan untuk 130 selama lima tahun
span. span. And indeed we see that when displayed by Dan memang kita melihat bahwa ketika ditampilkan oleh
firm size, these young companies have grown into ukuran perusahaan, perusahaan-perusahaan muda tumbuh menjadi
much larger companies, in some cases employing banyak perusahaan besar, dalam beberapa kasus mempekerjakan
thousands of people. ribuan orang. Importantly, these companies Yang penting, perusahaan-perusahaan ini
could still fail at some subsequent point or be masih bisa gagal di beberapa titik berikutnya atau
acquired by older and larger companies; or they diakuisisi oleh perusahaan besar dan yang lebih tua, atau mereka
could stop growing and remain the same size bisa berhenti tumbuh dan tetap ukuran yang sama
indefinitely. tanpa batas waktu. Some of these firms, meanwhile, Beberapa perusahaan, sedangkan,
continue to generate positive rates of net job terus menghasilkan tingkat positif dari pekerjaan bersih
creation at older ages—recall Figures 3 and 4, in ciptaan pada Angka usia-ingat lebih tua 3 dan 4, di
which firms aged six to ten years show up as a mana perusahaan berusia enam sampai sepuluh tahun muncul sebagai
considerable source of jobs (at least relative to older cukup sumber pekerjaan (setidaknya relatif terhadap yang lebih tua
age categories). usia kategori). As will be explored in later reports, Seperti yang akan dibahas dalam laporan nanti,
this can likely be explained by the presence of these ini mungkin dapat dijelaskan oleh kehadiran
fast-growing companies that continue to create jobs cepat tumbuh perusahaan yang terus menciptakan lapangan kerja
past the age five threshold. melewati ambang lima usia.
What does all this add up to? Apa semua ini menambahkan hingga? Out of each pool of Dari setiap kolam
new companies, some emerge to create lots of jobs perusahaan baru, beberapa muncul untuk menciptakan banyak pekerjaan
and are succeeded over the next year or next two dan berhasil selama tahun depan atau depan dua
years by an entirely new pool of firms. tahun oleh kolam baru sepenuhnya dari perusahaan. The net effect Efek bersih
of all this is to consistently add roughly two million dari semua ini adalah untuk konsisten menambahkan sekitar dua juta
new jobs to the economy every year, assuming the pekerjaan baru terhadap perekonomian setiap tahun, dengan asumsi
demand to support their output exists. permintaan untuk mendukung output mereka ada. The economy Ekonomi
generates a wave effect of new companies and new menghasilkan efek gelombang perusahaan baru dan baru
jobs each year. pekerjaan setiap tahun.
Figure 11: Net Job Creation for the Fastest-Growing Young Firms by Size Gambar 11: Penciptaan bersih Ayub untuk Tumbuh Young Perusahaan-Tercepat oleh Ukuran
P P
e e
rcen rcen
t t
Firm Size Ukuran Perusahaan
c. c. 5 5
t t
o 9 o 9
0 0
b. b. 1 1
t t
o 4 o 4
f. f. 50 50
t t
o 99 o 99
d d
. . 10 10
t t
o 19 o 19
e. e. 20 20
t t
o 49 o 49
g. g. 100 100
t t
o 249 o 249
j. j. 1,000 1,000
t t
o 2,499 o 2.499
k. k. 2,500 2,500
t t
o 4,999 o 4999
l. l. 5,000 5,000
t t
o 9,999 o 9.999
m. m. 10,000+ 10,000 +
h. h. 250 250
t t
o 499 o 499
i. i. 500 500
t t
o 999 o 999
Kauffman Foundation Kauffman Foundation
Figure 11. Gambar 11. Percent of Annualized Net Job Creation for Top Performing Young Firms. Persen Penciptaan Lapangan Kerja Bersih Annualized untuk Top Perusahaan Young Performing. Source: Special Tabulation. Sumber: Tabulasi khusus.
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From Kauffman Foundation Penelitian Seri: Firma Formasi dan Pertumbuhan Ekonomi | Di mana Akankah Jobs Ayo Dari
12 12
Entrepreneurs = Recovery Pengusaha = Pemulihan
If the pessimistic forecasts for how long it will take Jika prakiraan pesimis untuk berapa lama waktu yang dibutuhkan
the United States to recover from the current Amerika Serikat untuk pulih dari arus
employment shock are even in the ballpark, we shock kerja bahkan di kasarnya, kita
could well be facing a long and slow economic bisa baik menjadi menghadapi panjang dan lambat ekonomi
recovery in which employment lags behind most pemulihan di mana pekerjaan yang paling tertinggal
other indicators. indikator lainnya. There are various reasons, too, to Ada berbagai alasan juga, untuk
think that the severity and nature of this recession berpikir bahwa keparahan dan sifat resesi ini
could seriously dampen new firm formation. serius bisa mengurangi pembentukan perusahaan baru. If Jika
existing companies see little reason to expand their perusahaan yang ada melihat sedikit alasan untuk memperluas mereka
workforce—after all, productivity is rising—why -setelah semua tenaga kerja, produktivitas meningkat-mengapa
should anyone see fit to start a new company? seharusnya orang melihat cocok untuk memulai perusahaan baru? In a Dalam
darker vein, will companies formed in this recession vena gelap, akan perusahaan yang dibentuk dalam resesi ini
be somehow weaker and more prone to failure? menjadi entah bagaimana lemah dan lebih rentan terhadap kegagalan? We Kami
have also seen a sharp contraction in credit, juga telah melihat kontraksi tajam dalam kredit,
particularly commercial loans which, at the time of khususnya kredit komersial yang pada saat
writing, showed few signs of recovering. menulis, beberapa menunjukkan tanda-tanda pemulihan. Credit is Kredit
oxygen for new and young firms and, if loans are oksigen untuk dan muda perusahaan baru dan, jika pinjaman
scarce and if household wealth (a big source of langka dan jika rumah tangga kekayaan (sumber besar
financing) has fallen, will new companies be able to pembiayaan) telah jatuh, akan perusahaan baru mampu
raise money? mengumpulkan uang?
These are important questions, not to be taken Ini adalah pertanyaan penting, bukan untuk diambil
lightly, and they highlight the need to better ringan, dan mereka menyoroti kebutuhan untuk lebih baik
understand the dynamics of firm formation, memahami dinamika pembentukan perusahaan,
particularly in a macroeconomic and historical terutama dalam makroekonomi dan sejarah
context. konteks. It could be the case, for example, that this Hal ini dapat terjadi, misalnya, bahwa ini
recession opens up opportunities for massive resesi membuka peluang besar
amounts of reallocation—some see this underway jumlah realokasi-sebagian melihat berjalan ini
already in the auto industry and among those laid sudah dalam industri otomotif dan di antara mereka meletakkan
off in that industry. off dalam industri itu. “Too big to fail,” once a rough "Terlalu besar untuk gagal," sekali kasar
guideline for policymakers, has become a lightning pedoman bagi para pembuat kebijakan, telah menjadi sebuah petir
rod for public opprobrium. batang untuk kehinaan publik. It could be the case that Ini bisa menjadi kasus yang
the cachet of large organizations has taken an di cap organisasi-organisasi besar telah mengambil
irreparable blow as people seek more security in pukulan tidak dapat diperbaiki sebagai orang mencari keamanan yang lebih dalam
younger and smaller companies. yang lebih muda dan lebih kecil perusahaan. The slow recovery Pemulihan lambat
of employment may also work to spur even higher pekerjaan juga dapat bekerja untuk memacu lebih tinggi
rates of firm formation: instead of waiting around Tingkat pembentukan perusahaan: alih-alih menunggu sekitar
for new jobs, people may take their future into their pekerjaan baru, orang mungkin mengambil masa depan mereka ke mereka
own hands. tangan sendiri.
To encourage new business creation, there are Untuk mendorong penciptaan bisnis baru, ada
affirmative steps that can be taken, and negative afirmatif langkah-langkah yang bisa diambil, dan negatif
steps that should be avoided. langkah-langkah yang harus dihindari. For example, with Misalnya, dengan
credit scarce, government at all levels may be able to kredit langka, pemerintah di semua tingkatan mungkin dapat
help loosen the financing spigots. membantu melonggarkan spigots pembiayaan. President Obama Presiden Obama
announced just this sort of step in October by hanya mengumumkan langkah semacam ini pada bulan Oktober oleh
raising the ceiling on SBA loan guarantees, and meningkatkan langit-langit pada jaminan pinjaman SBA, dan
extending cheap credit to community banks willing memperluas kredit murah untuk bank masyarakat bersedia
to use it to make more business loans. untuk menggunakannya untuk melakukan pinjaman bisnis yang lebih.
15 15
A much Sebuah banyak
bolder policy action would be to grant a payroll tax tindakan kebijakan akan lebih berani untuk memberikan pajak gaji
holiday for new and young companies, thus liburan untuk dan muda perusahaan baru, sehingga
fostering job creation. mendorong penciptaan lapangan kerja. Such a step would not be Langkah tersebut tidak akan
without difficulties (it would temporarily add to the tanpa kesulitan (untuk sementara akan menambah
deficit and might create a payroll tax ceiling beyond defisit dan mungkin membuat pajak langit-langit di luar gaji
which companies hesitate to cross), but would serve perusahaan mana ragu untuk silang), tetapi akan melayani
as a signal that the US economy, searching for a sebagai sinyal bahwa ekonomi AS, mencari
path to recovery, is open for (new) businesses. jalan menuju pemulihan, adalah terbuka untuk (baru) bisnis.
Still, virtually all of the attention among Namun, hampir semua perhatian antara
policymakers and the media has focused on the pembuat kebijakan dan media telah difokuskan pada
waiting game by larger firms, currently reluctant to menunggu game dengan perusahaan besar, saat ini enggan
take back employees they dismissed, and unwilling mengambil kembali karyawan mereka dipecat, dan tidak mau
so far to begin hiring new employees again. sejauh ini untuk mulai merekrut karyawan baru lagi. The The
analysis here, however, suggests this attention is analisis di sini, bagaimanapun, menunjukkan perhatian ini
misplaced. salah tempat. The overwhelming source of new jobs is Sumber yang luar biasa dari pekerjaan baru
new firms. The key implication for policymakers
concerned about restarting America's job engine,
therefore, is to begin paying more attention to
removing roadblocks to entrepreneurs who will lead
us out of our current (well-founded) pessimism
about jobs and sustain economic expansion over the
longer run. berjalan lagi. This much-needed shift in focus cannot
come soon enough.
15 See Henry J. Pulizzi, Obama Announces Steps to Channel Loans to Small Businesses, WALL STREET JOURNAL, Oct. 21, 2009, at
http://online.wsj.com/article/SB125615610024099681.html.
E ntrepreneurs = R ecovery
. .
Kauffman Foundation Research Series: Firm Formation and Economic Growth | Where Will The Jobs Come From
4801 ROCKHILL ROAD
KANSAS CITY, MISSOURI 64110
816-932-1000
www.kauffman.org
1109JP500
0210JP500
